2019-02-27 第198回国会 参議院 国民生活・経済に関する調査会 第2号
若い、集団性があるというところがあるなと思っているので、地元の産業につながっていってほしいなと思います。
若い、集団性があるというところがあるなと思っているので、地元の産業につながっていってほしいなと思います。
文部科学省では、この勧告を踏まえまして、三月二十六日に教育委員会等に通知を発出し、いじめの認知に当たっては、加害行為の継続性、集団性等の要素により、いじめの定義を限定して解釈しないようにすることなどを求めたところでございます。
集団性を優先するのか個性を優先するのかということで、個性をもう少し優先するような、重点を置くようなものも必要ではないのかということを申し上げました。さらには、そうしたもの、教育の多様性がイノベーションを刺激するということも指摘をされているところでございます。
個人が本当、確立していないというところってあるんですよ、非常に集団性が強いから、だからそっちの方に向かっていくんですよ。 でも、よく、左翼の人たちが戦前に戻るぞというふうに言ったら、昔と今は違うわと簡単に保守の側が言うんだけれども、治安維持法があった戦前というのは、やはり同じように国民全体が右に傾いていたんですよ。戦争にみんな賛成だったし。そういうものじゃないと売れないんですよ、雑誌とか新聞が。
やはり次の小学校に向けても含めて、最低限の教育と、そして幼少期に必要な社会性や集団性、思いやりやいたわりやお互いさま、そういったものを教えなきゃいけません。ですから、保育士さんの方々もやはりスキルアップをしていただかなきゃいけないし、結果的に、二十年後の、三十年後の育った子供たちが、また家庭をつくりたい、子供たちを産みたい、そういう思いを持たせなければいけません。
その二つのプレッシャーに加えて、中学校文化では、学校における規則、規律等も小学校時代よりも強くなりますし、そしてまた様々な形で集団性圧力も強くなります。ですから、そういう中で不登校が増え続けるということでありますが、そういうことを踏まえるならば、次のページを御覧ください。
といいますのも、先ほど来やはり論点として挙げられています、教員というものの集団性といいますか共同体性というものは、実際なきにしもあらずと私は考えていますので、それをある意味、社会全体の中でうまくバランスをとらせるという意味でも重要かなと思っております。
しかし、いわゆるゼロ歳から五歳までの幼少期の間、三つ子の魂が百までと言われる言葉もあるぐらい、社会性や集団性を身につける一番大切な時期の一つでございます。その時代を教育と捉えるか、保育と捉えるかで、大きな差があると思います。
そうした重要性というのは、これはもう極めて大事なことでございますので、そのことを真ん中に置きながら、しかしそれを広くあまねく、先ほど来御答弁申し上げておりますけれども、すべての三歳児から五歳児、就学前の子供たちにはそうした言語を含む総合的な集団性のかかわり合いという能力あるいはそういう経験というものは絶対培わなければいけませんから、そのことを大事にしながら、トータルの設計としては、今日の御議論も踏まえながら
それは、生涯職制は適応性を欠き、職位制は集団性を欠く欠点があるためでございます。前者には絶えざる革新性と専門性の維持が必要でありますが、なかなか、生涯職になりますと安定志向になりますので、それは難しゅうございます。
そして、その家庭で子供さんを見るというときに、当然最初からそう多いわけではないけれども、一人、二人ということじゃなくて、やっぱり相手を思いやる思いやりとか親切な心って集団性の中で芽生えてくるんだろうと思うんです。
具体的には、集団性の要件を、現在二十ヘクタール以上ということになっておりますが、これを十ヘクタールに引き下げると。これは実は法律では規定をしておりませんで政令に委任しておりますので、今回の制度改正の一環として、政令改正としてこのような措置を講じたいというふうに考えているところでございます。
また、転用許可が行われたもののうちでも、市街化が進んでいる、あるいは集団性がなくて原則許可可能な二種、三種農地、こういうふうに区分をしておりますが、この農地が四分の三を占めているという実態にはございます。 ただ、委員御指摘の事例にもございますように、これまで時々の経済社会情勢のもとで、規制緩和の方向で制度改正を積み重ねてきたということも事実でございます。
○国務大臣（石破茂君） 今の国会に法律を出しておりますが、この中で、農用地区域からの除外につきましては、集団性のある農地の縁辺部でありましても、担い手に対する利用集積に支障を及ぼす場合には農用地区域からの除外を認めないという要件を追加をいたしました。農地の確保をより確実にするための措置を講じたいと思っております。
しかしながら、個別審査に当たりましては、農地の集団性それから市街地の進展度合い等々の要件の運用につきましての解釈、それから判断につきましてどうしても許可権者にゆだねざるを得ない部分も残るわけでございまして、県ごとに多少ばらつきが生ずるおそれのあるところでございます。
一年で契約が切られてしまうことになるために、教員と非常勤講師の間、あるいは非常勤講師と子供の関係が断ち切られてしまうということが起こるわけで、やはり、教育に重要な継続性あるいは集団性、そういうことが非常に問題になっているわけですね。
○柳澤国務大臣 リハビリテーションにおける個別性あるいは集団性ということの問題提起かと思いますけれども、まず第一に、介護保険のリハビリテーションにおきましては、維持期のリハビリにつきましてはそれに適した方法や人員配置を定めているということでございます。
組織犯罪集団性というところでございますけれども、安冨参考人の方からもお話がありました。そのときにちょっと気になったのが、オウム真理教の例を挙げられたんです。
そうした組織犯罪集団性というものが非常に問題になっているというこの状況の中で、どのようにすれば組織犯罪集団性が特定される、つまり、多分、この四人の参考人の方々が共通かどうかわかりませんけれども、もう凶悪な暴力団にはこの法律が少しぐらい適用されてもいいのかな、新しい法が適用されてもいいのかなと思っておられるかもしれません。
○大脇雅子君 今国会ではその労働委員会の制度も改革をされるわけですけれども、個別紛争でもいわゆる多数当事者で集団性を帯びてくるものがありまして、労働審判は個別紛争だということで、労働委員会は集団的争議というか紛争ということになりますと、しかしこの境界というのは結構グレーゾーンがありまして、そこの腑分けはどのようにして行われるのでしょうか、お尋ねします。
いわゆる集団性があって、保険集団があって初めて保険が成り立つ、どんなに立派な制度でも一人では保険は成り立たないというのが保険の原則だと思います。その意味では、集団をまとめていくというための工夫も一方で行っていくことが、実はこれは保険という原理原則を守ることにもなるのではないかと考えます。